Get Adobe Flash player

ใครคือ “ICE” โดย วลัยพรรณ เกษทอง

Font Size:

สวัสดีค่ะท่านผู้อ่าน ก่อนจะเข้าบทความก็ต้องขอแสดงความยินดีกับนายกสมาคมไทย-อเมริกันและพันธมิตรเอเชี่ยนแห่งซานดิเอโก้คนใหม่คุณวรรณพร เมนเซอร์ (มาศเกษม) ที่ชนะการเลือกตั้งมาเมื่อวันอาทิตย์ที่ 26 มีนาคม 2560 ที่ผ่านมา ซึ่งก็เป็นวันเดียวกับที่จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัยได้มีอายุครบรอบ 100 ปี ก็ขอแสดงความยินดีกับนิสิตจุฬาฯ ทุกท่านด้วยค่ะ

ในวันอังคารที่ผ่านมาผู้เขียนได้ไปร่วมงานสัมนาซึ่งสถานกงสุลใหญ่ ณ นครลอสแอนเจลิสได้เชิญตัวแทนของ ICE ซึ่งเป็นองค์กรที่เกี่ยวข้องกับการจับกุมผู้อยู่อย่างผิดกฏหมายมาให้ความรู้และแก้ข้อสงสัยกับข่าวลือต่าง ๆ นับว่าเป็นการสัมนาที่ดีมากและผู้เขียนได้เขียนเป็นบทความละเอียดไว้ถึงเนื้อหาของสิ่งที่ได้มีการพูดถึงไว้ในบทความ “ICE พบประชาชนที่สถานกงสุลใหญ่ ณ นครลอสแอนเจลิส” ที่ได้ตีพิมพ์ในคอลัมน์ต่างหากไปแล้ว ไปหาอ่านกันได้นะคะ

มาถึงตรงนี้ท่านที่ไม่ค่อยได้ตามข่าวเกี่ยวกับอิมมิเกรชั่นคงจะสงสัยว่า ICE คืออะไร ฉบับนี้ผู้เขียนก็เลยอยากจะมาอธิบายให้ผู้อ่านทำความเข้าใจถึงองค์กรนี้กันมากขึ้นค่ะ

ICE นั้นเป็นชื่อย่อของหน่วยงานที่มีชื่อเต็มว่า Immigration and Customs Enforcement ซึ่งเป็นหน่วยงานหนึ่งภายใต้การกำกับดูแลของกระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิของสหรัฐ (U.S. Department of Homeland Security มีหน้าที่ในการบังคับใช้กฏหมายของรัฐบาลกลางในการควบคุมตรวจตราพรมแดน ศุลกากร การค้าและการอพยพ เพื่อที่ทำให้ดินแดนและชุมชนของประเทศนี้มีความปลอดภัย

ICE เริ่มก่อตั้งในปี 2003 โดยการรวมกันของหน่วยงานที่ทำหน้าที่สืบสวนสอบสวนและบังคับใช้กฏหมายภายในซึ่งอยู่ภายใต้องค์กรเก่าที่มีชื่อว่า U.S. Customs Service และ Immigration and Naturalization Service (INS) หลายคนคงคุ้นชื่อ INS ดีซึ่งขณะนี้ได้เปลี่ยนมาเป็น USCIS แล้ว ขณะนี้ ICE มีเจ้าหน้าที่มากกว่า 2 หมื่นคนทำงานอยู่ในออฟฟิสมากกว่า 400 แห่งทั้งในประเทศสหรัฐอเมริกาและประเทศอื่นอีก 46 ประเทศ องค์กรนี้มีงบประมาณถึง 6 ล้านล้านเหรียญต่อปีเพื่อที่จะสนับสนุนการทำงานขององค์กรหลักคือ Enforcement and Removal Operations (ERO) และ Homeland Security Investigations (HSI) ซึ่งสององค์กรนี้ก็ได้รับการสนับสนุนงานเบื้องหลังโดยอีก 2 องค์กรคือ Management and Administration (M&A) และ Office of the Principal Legal Advisor (OPLA)

องค์กรแรกที่เราจะเห็นในข่าวบ่อย ๆ ที่เป็นผู้ไปจับกุมคนตามที่ต่าง ๆ ก็คือ ERO นี่แหละ องค์กรนี้จะเป็นผู้ที่บังคับใช้กฏหมายการเป็นพลเมือง โดยจะมีการไปตรวจสอบและจับผู้ที่ไม่ได้มีสถานะพลเมืองหรือที่เราเรียกว่าอยู่โดยผิดกฏหมาย แล้วนำไปกักกันไว้หากมีความจำเป็น ก่อนที่จะเข้าสู่กระบวนการเนรเทศ ผู้ที่ถูกจับทุกคนจะถูกส่งไปขึ้นศาลที่มีทนายอิมมิเกรชั่นเพื่อตัดสิน มีเพียงผู้ที่เข้าเมืองมาโดย Visa Waiver Program (พวกที่อยู่ในกลุ่มประเทศที่ไม่ต้องขอวีซ่าก่อนเข้าเมือง) ที่ถ้าถูกจับแล้วจะถูกเนรเทศกลับทันทีโดยไม่ได้ขึ้นศาลค่ะ

ส่วนองค์กรที่สองคือ HSI นั้นจะเกี่ยวข้องกับการสอบสวนติดตามกิจกรรมที่เกิดขึ้นทั้งในและนอกประเทศของผู้ที่ทำผิดกฏหมายใหญ่ ๆ เช่น พวกที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการค้ายาเสพติด การฟอกเงิน ค้ามนุษย์ เป็นต้น พวกนี้จะดูเรื่องของพลเมืองที่ผิดกฏหมายในระยะยาวซึ่งต่างจาก ERO

องค์กรสนับสนุนคือ M&A จะมีหน้าที่ในการช่วยเหลือในด้านการบริหารบุคลากรเพื่อสนับสนุนการทำงานของ ICE และ OPLA จะเป็นกลุ่มนักกฏหมายที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการเนรเทศของพลเมืองผิดฏหมายที่ทำผิดคดีอาญา เป็นอาชญากรข้ามชาติ ผู้ทำผิดมนุษยธรรม ซึ่งถูกตัดสินโดยศาลอิมมิเกรชั่นที่มีอยู่ทั่วประเทศ นอกจากนี้ยังให้คำแนะนำทางกฏหมายที่สำคัญกับ ICE ที่เกี่ยวข้องกับด้านศุลกากร ความปลอดภัยทางธุรกรรมในโลกอินเตอร์เนต สถานที่ทำงาน จริยธรรม กฏหมายการจ้างงานและเรื่องอื่นที่เกี่ยวกับการบริหาร เป็นต้น

นอกจาก 4 องค์กรที่ว่าแล้ว ICE ยังมีองค์กรที่ช่วยในการควบคุมดูแลตรวจสอบความน่าเชื่อถือของ ICE ให้กับสาธารณชนที่ชื่อว่า Office of Professional Responsibility (OPR) ดังนั้นหากมีเจ้าหน้าที่ของ ICE และ CBP ได้รับการกล่าวหาว่าทำผิดก็จะได้รับการสอบสวน นอกจากนี้ OPR ยังมีหน้าที่ดูแลสถานที่กักกันเพื่อให้แน่ใจว่าสถานที่กักกันนั้นอยู่ในระดับมาตรฐาน หากมีการเสียชีวิตของผู้กักกัน ก็จะมีการสอบสวนโดย OPR เพื่อให้การทำงานของ ICE มีภาพพจน์ที่โปร่งใสและเชื่อถือได้

วันนี้ก็ฟังกันไปพอหอมปากหอมคอ ให้พอรู้เวลาเขาพูดถึงชื่อองค์กรทั้งหลายท่านผู้อ่านจะได้พอเข้าใจได้บ้างว่าเขาพูดถึงอะไรนะคะ สัปดาห์พบกันใหม่ค่ะ

หากท่านมีข้อสงสัยใดๆ เกี่ยวกับเนื้อหาในบทความ อยากจะถามคำถามในกรณีส่วนตัวท่านสามารถโทร.มาสอบถามกับผู้เขียนได้ที่เบอร์ (850)598-1709 หรือ (626)999-4751 หรือจะอีเมลมาหาผู้เขียนที่ This email address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it.ก็ได้ค่ะ หากผู้เขียนไม่ได้รับสายก็ฝากข้อความไว้ได้ จะติดต่อท่านกลับไปภายหลัง รวมทั้งถ้าอยากจะติดตามบทความย้อนหลังก็สามารถติดตามได้ที่เวบไซด์ของหนังสือพิมพ์เสรีชัย http://www.sereechai.com/ คอลัมน์ “เรียนรู้เมื่ออยู่เมืองลุงแซม”

อ้างอิง: https://www.ice.gov/about